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          以案釋法!海東向破壞生態環境行為“亮劍”

          ——海東公布11起生態環境行政處罰典型案例
          2024-06-03 10:46:11 來源:海東日報 點擊:


          在某礦山企業檢查礦山修復。

          在某醫院檢查污水處理情況。

          □本報記者 李永蘭 攝影報道

          化隆回族自治縣某公司未及時啟動水污染事故應急方案、樂都區某公司不正常運行大氣污染防治設施、循化撒拉族自治縣某公司未落實揚塵治理措施……近日,海東市生態環境局公布了11起生態環境行政處罰典型案例,旨在深入打好污染防治攻堅戰,堅持精準、科學、依法治污,用最嚴格的法治保護生態環境,以強化案件協查協辦,形成懲治生態破壞和環境污染犯罪的強大合力,引導企業自主守法,激發全社會形成共同呵護生態環境的內生動力,以此提高人民群眾的獲得感、幸福感。

          典型案例一:平安區海東某機動車檢測有限公司出具虛假排放檢測報告案

          【案情簡介】

          2024年4月25日,省生態環境廳聯合海東市生態環境局對海東市轄區內機動車檢測機構進行抽查檢查發現,海東市某機動車檢測有限公司在2024年4月25日對車輛青BQ****使用自由加速法進行檢測并出具合格報告,車輛驅動方式填寫為全時四驅,但該車于2023年3月3日,在該機構使用加載減速法正常檢測出具報告,車輛驅動方式填寫為后驅;車輛青A5****在2024年3月29日、青B2****在2024年1月5日檢測過程中有明顯冒黑煙現象,但檢測結果判定為合格,出具合格報告;車輛青A9****在2024年4月19日、青B8****在2024年3月28日檢測過程中發動機轉速數據異常,存在恒值現象,未按照標準進行3次油門踩到底的自由加速操作,但出具了合格的檢測報告。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,海東市生態環境局對該公司處以罰款10萬元,沒收違法所得480元,并下達整改通知書要求企業立即進行整改。

          【啟示意義】

          機動車尾氣是大氣污染物的主要來源之一,機動車檢測機構的環保檢測是防治道路移動源污染的重要“關口”,是“源頭治理”的重要環節。在激烈的市場競爭中,少數檢測機構為了招攬生意,人為制造容易“過檢”,不惜以身試法,弄虛作假出具檢測報告。機動車檢測機構要加強日常管理,按照技術規范開展檢測,確保檢測報告真實。

          典型案例二:化隆縣青海某實業有限公司未及時啟動水污染事故應急方案

          【案情簡介】

          2024年3月25日,海東市化隆回族自治縣生態環境局接到化隆縣巴燕鎮污水處理廠工作人員的報告,青海某實業有限公司將黃水池和污水管網內遺留的釀酒殘留物沖至污水處理站后排入污水處理廠,造成污水處理廠COD數據超標。針對突發事件,化隆縣生態環境局對青海某實業有限公司檢查時發現,2024年3月24日巴燕鎮降雪導致雪水灌入該公司黃水池,該公司未啟動應急預案,導致黃水池和污水管網內遺留的釀酒殘留物沖至污水處理站后排入巴燕鎮污水處理廠,致使污水處理廠進口COD濃度最高達到1504.2毫克/升,出口COD濃度最高達到153.9毫克/升?,F場查看企業污水處理站時有乙醇味,巴燕鎮污水處理廠處理車間有明顯乙醇味。

          【查處情況】

          該企業行為違反了《中華人民共和國水污染環境防治法》第七十八條之規定。依據《中華人民共和國水污染環境防治法》第九十三條及《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,化隆縣生態環境局對青海某實業有限公司處以罰款2.1萬元。

          【啟示意義】

          突發事故時有發生,并會帶來環境危害。企業不僅要制定突發環境事件應急預案,還應結合實際情況,開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練,確保發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動制定的環境應急預案。

          典型案例三:樂都區青海某新能源材料有限公司不正常運行大氣污染防治設施案

          【案情簡介】

          2023年2月26日,海東市生態環境局以“四不兩直”方式檢查青海某新能源材料有限公司時發現其生產線石墨化車間頂部收塵設施未運行。經調查,該企業石墨化爐于2023年2月14日停產,車間內僅有填充料分級工段運行,其設備自帶除塵設施運轉,車間頂部收塵設施未正常運行。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條及《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,海東市生態環境局對青海某新能源材料有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款13萬元。

          【啟示意義】

          針對個別環境違法行為的瞬時性、隱蔽性和不確定性以及打時間差等鉆監管執法“空子”的特點。開展錯時執法檢查,利用夜間和節假日對重點行業、重點企業進行突擊檢查,補齊了“時間”空白,對企業形成了強大的震懾作用。

          典型案例四:互助縣青海某冶煉有限公司未落實建設項目“三同時”“一案雙罰”案

          【案情簡介】

          2023年8月23日,海東市生態環境局聯合互助土族自治縣生態環境局對青海某冶煉有限公司進行檢查時發現,該公司未按照環評報告和批復要求規范建設煙氣排放口和未在煙氣排放口安裝在線監測裝置的情況下投入使用。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條之規定。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款和《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,互助縣生態環境局對青海某冶煉有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,對企業處以罰款41萬元,并對企業直接負責的主管人員罰款16萬元。

          【啟示意義】

          本案為“雙罰”案。生態環境主管部門行政處罰對象通常為企業,該案件根據《建設項目環境保護管理條例》將企業及其主要負責人同時納入行政處罰對象,直接打擊了企業決策層個人的環境違法行為,降低了企業負責人參與、縱容違法行為的可能性,從根源上減少了企業環境違法行為的發生。

          典型案例五:民和縣青海某環保有限公司篡改自動在線監測數據移送公安案

          【案情簡介】

          2023年5月23日,海東市生態環境局在污染源自動在線監控平臺巡檢中發現民和工業園綜合廢水處理廠存在在線監測數據失真嫌疑,隨即組織人員對該廠進行突擊檢查時,發現負責運營該廢水處理廠的青海某環保有限公司在污泥脫水車間板框壓濾機進水管閘門處接有1條黃色軟膠管通向出水口巴歇爾槽,管內自來水流入巴歇爾槽采樣泵前端,廢水排放口流量計下方還吊有一次性餐盒,嚴重干擾廢水排放口正常采樣和流量數據采集。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第四十二條、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定。依據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三項、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,海東市生態環境局對青海某環保有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款16萬元,并依據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第六條第一、三項之規定,將案件移送公安部門。

          【啟示意義】

          運用新技術等非現場監管手段發現環境問題線索是新時代生態環境執法隊伍能力建設的必然要求。充分運用污染源自動監控大數據平臺開展非現場執法,及時發掘問題線索并進行分析研判,最終通過現場突擊檢查鎖定企業違法證據,迅速立案查處并移送公安部門,既是優化執法方式、提高執法效能的典范,也是與公安部門持續聯動聯查的實踐。

          典型案例六:民和縣青海某工程技術咨詢有限公司不正常運行污染源煙氣在線監測設備案

          【案情簡介】

          2023年8月7日,省生態環境廳、海東市生態環境局、民和回族土族自治縣生態環境局聯合對青海某工程技術咨詢有限公司運維的青海某有限公司污染源在線監測設備進行檢查時按技術規范對粉塵儀進行三次滿量程測試結果為246毫克/立方米、235毫克/立方米、229毫克/立方米,不滿足《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續監測系統技術要求及檢測方法》(HJ 76-2017)中6.1.2.2 24h零點偏移和量程漂移分析儀器24h零點漂移和量程漂移不超過±2%滿量程的要求,屬不正常運行污染源煙氣在線監測設備。

          【查處情況】

          該公司行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條和《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,海東市生態環境局對青海某工程技術咨詢有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款8萬元。

          【啟示意義】

          污染源煙氣在線監測是生態環境部門監管企業排污的“千里眼”,但部分運維企業在運維中對在線監測設備疏于細節管理,未嚴格按技術規范要求開展運維,不正常運行污染源自動監測設備。運維企業要確保污染源煙氣在線監測設備正常運行、數據真實有效,污染物達標排放。

          典型案例七:民和縣青海某硅業有限公司工業廢水未經預處理直排綜合廢水處理廠案

          【案情簡介】

          2023年6月18日,民和縣生態環境局對青海某硅業有限公司進行夜查時發現該公司工業廢水未經預處理直接排入工業園區污水管網,最終進入工業園綜合廢水處理廠。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條第三款之規定。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條及《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,民和縣生態環境局對青海某硅業有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款16萬元。

          【啟示意義】

          工業廢水排放到污水處理廠有標準要求,排放前須按規定做好廢水預處理,確保達到處理工藝要求。該企業未經預處理,直接將廢水排入污水處理廠,不僅增加了后續污水集中處理設施的運行負荷,也可能會影響污水集中處理設施的正常運行。工業企業要重視企業內部廢水處理,確保廢水達標排放。

          典型案例八:循化縣青海某生態資源有限責任公司環境保護設施虛假驗收案

          【案情簡介】

          2023年3月30日,循化撒拉族自治縣生態環境局在日常檢查中發現,青海某生態資源有限責任公司年產300噸保健醋項目于2021年2月取得報告表的批復,4月設備安裝完成調試后因新冠疫情影響一直處于停產狀態,但在處于持續停產狀態下同年10月自行通過竣工環境保護自主驗收。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十七條之規定。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條及《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,循化縣生態環境局對青海某生態資源有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款21萬元。

          【啟示意義】

          《建設項目環境保護管理條例》要求建設單位按照國家有關標準和程序,作為責任主體對配套建設的環境保護設施進行自主驗收。但部分企業責任意識缺失,急于盡快生產而進行虛假驗收,導致違法行為的發生。

          典型案例九:循化縣某建設集團有限公司未落實揚塵治理措施案

          【案情簡介】

          2023年10月27日,海東市生態環境局對循化縣某建設集團有限公司檢查時發現,該公司的循化縣S202線城南過境段復線延伸段主(次)干道項目的在場區西面20米處,堆放各類砂石1927平方米(其中:24#碎石1260平方米、05#碎石647平方米、砂子20平方米),在場區內北面堆場內堆放砂子242平方米,共計堆放2169平方米,未采取“三墻一頂”,無任何防治措施。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項和《青海省生態環境行政處罰裁量標準》之規定,海東市生態環境局對該公司違法行為下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款5萬元。

          【啟示意義】

          治理揚塵污染,改善空氣環境質量,是為百姓清除“心肺之患”的重要舉措。建筑公司要深刻認識到揚塵污染的嚴重性,落實好揚塵污染主體責任和防治措施,切實筑牢城市“防塵墻”,推動空氣質量持續改善。

          典型案例十:化隆縣某糧油加工有限公司未依法辦理環境影響評價案

          【案情簡介】

          2023年8月3日,化隆縣生態環境局在檢查中發現,化隆某糧油加工有限公司一條年產500噸植物油加工生產線,一條380噸辣椒醬加工生產線主體工程全部建設完成,并于2023年5月投入生產,但一直未依法取得環境影響評價文件。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條之規定。依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條及《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,化隆縣生態環境局對化隆某糧油加工有限公司下達《責令改正違法行為決定書》,處以罰款5.5萬元。

          【啟示意義】

          根據《中華人民共和國環境影響評價法》等有關規定,建設單位應當按照名錄的規定,分別組織編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表,并由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批、備案。企業在項目建設前期開展環評審批和備案,是依法建設、依法生產、依法排污的重要環節,也是減少企業因環境違法造成直接經濟損失的防火墻。

          典型案例十一:化隆縣青海某水泥制品有限公司未辦理排污許可證案

          【案情簡介】

          2023年3月30日,青海省生態環境保護綜合行政執法監督局在對化隆縣督察時發現,青海某水泥制品有限公司于2020年11月3日取得化隆縣生態環境局下發的環境影響評價報告表批復(化環發【2020】135號),于2021年8月自主進行了建設項目竣工環境保護驗收,2021年7月投入生產,一直未辦理排污許可證。在全國排污許可證管理信息平臺中未查找到該公司排污許可證信息。

          【查處情況】

          該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條之規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條及《青海省生態環境行政處罰裁量基準規定(試行)》之規定,化隆縣生態環境局對青海某水泥制品有限公司下達了《責令改正違法行為決定書》,處以罰款11萬元。

          【啟示意義】

          排污許可證是污染源精細化管理的基礎,是企業的守法文書。企業是否依法按規領證和落實條例要求,關系到治污攻堅和持續改善生態環境質量的成效。相關企業要熟悉掌握排污許可管理條例,從被動接受監管變為主動自我管理,從排污類型、自行監測、執行報告、信息公開等多方面夯實企業治污主體責任。


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